小区是社区治理的基本单元，也是居民生活的幸福家园。为积极探索党建引领城市基层治理实践新路径，进一步推进现代社区建设，台州市路桥区路北街道坚持以党建引领推进社区、业委会、物业服务企业三方协同共治，针对辖区内老旧小区众多，普遍存在基础设施年久失修、乱停车堵塞通道、公共区域墙面剥落等问题，聚焦居民需求夯实三方联动共治共建，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共管，让小区治理有力、有效、有温度。

搭建平台，三方联动促共建

“物业为大家准备了板蓝根、金银花等常用药，有需要的业主可以来物业服务中心取用。”“我这里有备多余的常用药放到物业中心了。”“社区防疫包已派发完毕。”这个春天，流感高发，路北街道五洋社区玉宏半岛花园楼栋微信群里，住户们“热聊”不停，交换药物、帮忙收快递，邻里间的距离在线上拉近。物业服务及时、居民积极互动、社区反馈到位，这样的三方良性互动来之不易。在此之前，曾有多家物业因为各种原因退场，小区一度陷入管理瘫痪的境地。

(资料图片)

“老小区物业费用不高，所以有的物业因为经费少、物业费收取不到或者服务‘缩水’等感到不满，导致物业公司换了一家又一家。”玉宏半岛花园小区业委会主任陈再明说。

为了给物业企业与业主搭建良好的沟通平台，五洋社区党组织每月牵头召开共建议事会议，听取业委会、物委会工作开展情况和意见建议，听取物业企业服务项目落实情况，审议收费项目和标准，研究解决居民群众反映的突出问题。

社区花费三年时间，对接了多家物业公司，为小区业主、物业公司搭建平台，并组织三方开展多轮洽谈，逐渐建立起居民“服务付费”的思维方式，最后敲定小区物业服务企业。在此过程中，五洋社区逐步探索出以社区党组织引领下的“小区党组织+物业+物委会”的“三方共治”模式接管老旧小区，提升居民群众幸福感。

整合资源，盘活存量稳运行

小区环境提质提档、矛盾纠纷日益减少、邻里关系更加和谐、群众活动丰富多彩……这是玉宏半岛花园小区居民近一年来最大的感受。5幢高层居民楼前的空地，如今已是绿色掩映，彩色的运动健身器材点缀其中，成为居民饭后散步、孩子游玩的“口袋公园”。社区广场舞、健走队在这里应运而生，“点亮”了大家的休闲娱乐生活。

小区环境得以提升。路北街道供图

“我们小区的配套公园属于敞开式，以前环境脏乱、光线黑暗，长期闲置。为了让居民们有个休闲娱乐的去处，我们业委会联合社区、物业多次协商，制定了改造计划。”陈再明介绍，配套花园临街，是整个小区的“门面”，因此大家一致同意将公园改造提升工程作为小区改造的第一站，通过增设儿童游玩区、成人健身区，增加路灯、射灯等照明设施，提升小区居民的生活品质。

“颜值”焕新、品质提升，小区“三方共治”踏出了第一步。但老旧小区问题层出不穷，挑战和考验也接踵而来。

玉宏半岛花园小区在2008年建成，属于开放式小区，也是违停车辆的重灾区，多年来业主怨声载道，小区停车乱象亟待整治。“单纯靠物业管理收效甚微，而行政执法和交警等相关部门无法在小区自主道路上进行执法，所以乱停车的问题就需要我们三方合力共同解决。”五洋社区党支部书记兼主任邵湛雅说。

安全问题刻不容缓，社区、业委会、物业三方通过现场查看最终敲定小区进行安装道闸统一管理。然而道闸安装不是一装了事，这需要全体业主投票表决。其中商铺业主由于担心封闭式管理影响经营，反映强烈。张贴公告、进户通知、代表协商……社区联合业委会代表、物业经理、商铺代表进行了多次协商，最终，方案在业主投票表决下顺利通过，道闸从2022年7月20日起正式运行。目前道闸运行稳定，小区乱停车现象得以改善。

各方参与，民事民办生动力

2023年3月，该小区启动了走廊公共区域吊顶修复、墙面翻新等一系列改造计划，三方联动机制作用下，小区业主、居民及时掌握改造情况，激发其积极参与小区治理的内生动力，将矛盾纠纷化解在前，为社区高效治理、小区和谐稳定定下主基调。“我们业委会和物业人员、社区网格员等组成了三方共治小组，通过楼长、楼栋微信群等及时发布信息，收到反馈，同时通过‘敲门’行动通知到户、到人。”陈再明说，率先试点的1号楼以单身公寓为主，业主多、住户流动性大，管理难度也大，因此要整合三方资源联合解决。

公共区域改造前后。路北街道供图

在党建引领三方共治路径下，街道向每个小区选派1名镇（街道）党员机关干部+1名专职社工+1名行政执法干部+1名律师顾问，组成小区党建工作帮扶团进行联系指导，形成以社区党组织为纽带、社会力量充分发动、社会资源深入挖掘的共治场景。“比如之前上下楼住户因为漏水造成损失产生纠纷，仅凭调解无法达成一致，引入律师等资源后，可以提供司法解决途径。”邵湛雅说。

2023年初以来，三方联动共治共建的机制更加明晰，街道建立了社区、业委会、物业三方联席会议制度，完善小区议事协商规则，形成“民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办、矛盾问题三方联调”的良性互动。（项薇）

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